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河南蘭考產業集聚區 占農地、炒地皮
作為國傢級貧困縣，河南省開封市蘭考縣強烈的經濟發展沖動在20平方公裡規劃面積的產業集聚區上體現，這片與縣城區面積相當的產業集聚區被一道道鐵柵欄或磚混墻割裂成100多傢工廠，在顯現出產業集聚區模樣的同時，卻無法改變產業集聚區清冷的模樣幾乎所有院子都顯得大而無當，長滿荒草，隻有少數孤零零著矗立著幾間應景的廠房。《中國經營報(博客,微博)》記者在該產業集聚區采訪時獲悉，其招商來的100傢企業中，目前僅有不到20傢企業在開工生產。不僅如此，更有不少的企業打著投資建廠的旗號做起瞭地產生意。人氣凋零的蘭考縣產業集聚區是河南省180個產業集聚區其中之一在河南，每個縣市都有一個產業集聚區。然而，許多縣市的產業集聚區人氣尚未聚攏，招商引資浮誇、低水平重復建設和土地資源透支等現象早已迅猛而至。服裝工業園變地產福臨集團並沒有進行工業項目投資，反倒是先行在200畝土地上建設瞭4棟住宅樓。蘭考縣產業集聚區福臨銀基服裝工業園，在過去兩年中是讓蘭考縣領導頗為自豪的一個招商項目：號稱投資14億元、占地1200畝，未來年產2000萬套服裝，將成為中國中西部地區最大的服裝生產基地。蘭考縣政府曾表示，這一項目將帶動蘭考縣形成服裝產業鏈條，增加數萬名就業崗位。但是直到2013年1月9日，數十名購房者打出“還我血汗錢”的條幅前來項目處討說法時，這個項目依然沒有動工。該項目的投資者是一傢名為河南福臨集團的公司，旗下有多傢包括名為三贏擔保的子公司。福臨集團並沒有兌現招商時給予的承諾，進行工業項目投資，反倒是先行在200畝土地上建設瞭4棟住宅樓，並在蘭考進行公開銷售。蘭考縣政府和福臨銀基集團均未回答記者關於為何遲遲未動工建設，反而先進行房地產銷售的問題。但現實情況是因為資金鏈斷裂而未能按時交房，使得購房者產生不滿。最後由蘭考縣法院按照破產保護接收瞭這一項目。由蘭考縣市政府和法院等部門組成的工作組占據瞭福臨銀基工業園的售樓部，一位工作人員告訴記者，他們將福臨銀基在旁邊的工業用地剛剛批復下來的土地證扣押，以“防止老板將這塊地抵押”。資料顯示，福臨銀基集團老總常學福從2009年開始與蘭考縣政府洽談投資事宜。但直到2012年3年過去瞭，除建瞭住宅樓外，該集團在蘭考未進行任何實質性的工業項目投資。而記者經過調查瞭解，除瞭將在開封建設福臨銀基工業園的項目之外，福臨集團還曾在新密縣建設另外一個名為福臨銀基的服裝工業園。記者瞭解到，除瞭常學福之外，蘭考縣本地人亦有人在其中入股，其中包括一個叫秦慶合的老板。一位知情人士告訴記者，三贏投資擔保公司在去年由於資金鏈斷裂，致使地產項目無法如期完工。但是，位於產業集聚區且打著“服裝工業園”的項目緣何變身為一個地產項目？就此，2013年1月16日，記者致電總部位於鄭州的福臨銀基集團。對方未答復記者質詢。蘭考縣商務局副局長孔李博告訴記者，最近兩年招商的項目大多是房地產項目，工業項目很少。“這可能是跟大氣候有關。”孔李博說，“工業不景氣，那些企業傢隻好從地產上賺些錢瞭。”100傢企業僅有20傢開工盡管蘭考縣產業集聚區人氣、商氣蕭條，但該集聚區仍在繼續擴張。卞建奎是蘭考縣產業集聚區涉及到的10多個村莊之一的卞莊農民，在他看來，從2008年開始興建的產業集聚區建瞭多年，卻並未有什麼起色，反倒是占用大量耕地實在是可惜。他曾經有20多畝耕地，在最近幾年中當地政府以每畝4萬元左右的價格征用瞭他11畝地。被征用的土地先後建起瞭兩傢工廠，一傢是生產航車的企業，但這傢企業並未進行實質性的投資生產。另外一傢是興瑞水泥廠。“在蘭考縣產業集聚區，許多廠盡是騙人的廠，很多都是蘭考縣本地人投資建設的，他們買過地皮後再出手高價轉讓給別人。低價買、高價賣。”卞建奎說。記者在產業集聚區看到，許多拉起瞭圍墻的土地大片閑置，許多院落並沒有掛牌。更有甚者，記者看到有一個院落已經變成兩個駕校的所在地，而知情人士告訴記者，那裡原本是一傢企業所在地。在福臨銀基工業園西邊，同樣是一個占地數百畝的錦榮服裝工業園，該工業園在圈地3年之後，依然是一片荒蕪。在蘭考縣政府大院裡，靠東一面墻上立著巨幅“2012年蘭考縣重點工業項目”，但是仔細看去，約有一半是“續建”項目，其中就包括上述仍是一片荒地的投資項目。蘭考縣政府一位不願具名的人士告訴記者，現在蘭考縣產業集聚區入駐企業100多傢，但是僅有20傢真正開工生產。蘭考縣益康食品有限公司是其中生產廠傢之一。其總經理代振忠在1月9日告訴記者，要想在產業集聚區立住腳，首先要關系硬朗。他向記者列舉瞭其與產業集聚區的關系：與產業集聚區新任黨委書記是同學關系，和管委會主任是“一傢子”的關系。代振忠說，他直到現在還是郵政局的在職職工，而與政府良好的關系使他直到企業開工生產，也沒有繳納足夠多的土地款僅繳納瞭50多萬元。盡管蘭考縣產業集聚區人氣、商氣蕭條，但該集聚區仍在繼續擴張。在蘭考縣產業集聚區的東南角，記者看到，一片長的鬱鬱蔥蔥的麥苗地上灑瞭一道白灰，這預示著白灰的界限將成為一個工廠的院墻。蘭考縣產業集聚區管委會副主任孫倫站告訴記者，該集聚區原來規劃14.5平方公裡，目前建成10平方公裡，即將擴大至19平方公裡。問題1.定位大而不當引進一個服裝廠的項目，就做夢想打造中西部最大的服裝生產基地。2.“掛羊頭賣狗肉”本來是一個“服裝工業園”，現在也做成瞭房地產項目，工業項目很少。3.占農地、炒地皮打著產業聚集區的幌子征用農民耕地，然後被商人們低價買、高價賣。後果僅1/5企業開工由於投資商熱衷於炒地皮，同時因為無法形成產業鏈，蘭考縣產業聚集區招來的100傢企業目前隻有20傢企業開工生產。記者手記算算巨額的招商成本盡管蘭考縣產業集聚區目前經營慘淡，其招商引資仍在大規模進行，每年用於招商方面的花銷都不菲。花巨資進行招商，已是河南各地的普遍現象。一位長期從事招商工作的人士告訴《中國經營報》記者，一個縣的招商費用最保守估計也在二三百萬元。記者從鄭州市財政局瞭解到，鄭州市每年用於招商引資的專項資金超過5000萬元。不僅如此，各地為瞭招商引資，還會出臺諸多違背國傢政策的優惠政策。比如，本報曾報道過河南安陽市的招商優惠政策。安陽市高新區出臺的優惠政策，除瞭包括五花八門的土地價格之外的優惠政策，還包括各種稅費的減免、打折和返還。此外還明確表示價格還可以再進行商議。而一些在安陽市招商部門看來“優秀”的項目，就通過“再商議”而成為零地價項目。隻不過，這些明顯違背國傢招商政策的“政策”，會車貸試算公式的24小時免費諮詢與試算通過一定期限內進行利稅或者地價返還的形式，兌現招商時的零地價承諾。但是幾年下來，原本是作為重要優惠條件的土地資源幾乎“奉送殆盡”，在2011年，安陽高新區又開始為沒有土地供企業入駐發愁瞭。相關人士表示，這個問題的解決辦法是靠政府下一步將高新區范圍擴大，在高新區周邊征用更多的土地這似乎進入瞭一個惡性循環。而蘭考也正在經歷這樣的惡性循環：不斷招商不斷擴張。但由於蘭考工業基礎薄弱，配套跟不上，蘭考的招商引資乏善可陳。“除瞭板材加工，其他產業的量都很少。”蘭考縣商務局副局長孔李博說。而這也說明，其產業集聚區的擴張是沒有任何根基的。蘭考縣委書記王新軍坦承，“在招商引資上面，入駐的企業不少，但是頂天立地的企業很少，產業集聚度不高。”即便招來的商，很多也帶著投機性質。許多打著投資旗號的企業還沒準備生產，先搞商業地產項目。甚至一些正規企業，在宏觀經濟不景氣的背景下也提出在建廠房的同時，允許配套開發一片商業地產的要求。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-19/150338324.html
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